随着国内地面数字电视广播覆盖工程的实施与快速推进，国内一些地方先后出现了擅自占用、违规收费等行为，对此中央先后提出了多项政策，以保障广大群众的收视收听需求。
2012年《地面数字电视广播覆盖网发展规划》：按照中央提出的“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，地面数字电视广播的发展要为全民免费提供广播电视服务，不断提高公共服务的质量和水平。
2013年第十八届三中全会明确指出：要构建现代公共文化服务体系，建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。
2014年总局进一步发文强调地面数字电视广播是公共文化服务，不得私自占用频率、变更技术参数和业务范围，要坚持公共服务，有序发展，各地要编制本地节目地面数字电视覆盖方案，积极推动地面数字电视广播覆盖网的建设。
地面数字电视，定位于公益事业，旨在为广大群众提供免费的广播电视公共服务。发展地面数字电视，提供基本的广播电视服务功能，满足人民群众的收听收视需求，必须坚持公共服务的原则不动摇。
