直播星欲破茧化蝶 ——访广电总局广播电视卫星直播管理中心主任杨一曼 (2013-01-10 11:39:34)转载▼
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路红梅 2012年12月5日 旧稿，发到博客保存一下。
直播星欲破茧化蝶
——访广电总局广播电视卫星直播管理中心主任杨一曼
关键词：直播卫星 公共服务 加密 双模机顶盒
直播卫星电视的降世，将给电视业带来飞跃的发展。它漂浮在云际，可以像太阳一样普照大地，只要安装简单的接收设备，便可以通过它接收电视信号。不管山区、草原、丘陵还是城市，只要太阳能照到的地方，都是它的覆盖范围；在它面前，什么光纤铺设艰难、什么发射塔台信号障碍，统统都变成了浮云。
因为它的覆盖广、接收方便，受到了老百姓的欢迎，而地下市场的兴起也给有线电视带来了极大的冲击，造成了市场的混乱、无序竞争，于是总局忙不迭地加密、升级、再加密，看似直播星的硝烟战火刚刚平熄，可是就是11月15日，总局在宁厦召开全国直播卫星公共服务试点工作现场经验交流会，启动直播星“户户通”工程。直播星公共服务如何推广？谁是实施主体？如何避免地下市场卷土重来？总局是否已经做好了准备？带着业内关心的诸多问题，本刊近日采访了广电总局广播电视卫星直播管理中心主任杨一曼女士。
直播星的前生今世
其实直播卫星一直是广电最想启用的传播手段，杨主任说，直播卫星有它天然的优势，不仅覆盖广，而且成本低，后期维护量也比较小，是理想的节目传输方式。
这么多年一直没有启用直播卫星，原因还是多方面的，首先中国一直没有发射直播卫星，再者当时的技术手段也不能保证直播卫星可管可控的要求，出于国家播出安全的考虑，一直没有推广直播卫星的使用。
中国幅员辽阔，地貌复杂，一些偏远山区成为有线光缆覆盖不到的电视盲村，党的声音不能及时传达，人民的娱乐生活极其贫乏，更重要的是，当地的孩子与城市生活的孩子，已经产生了极大的知识鸿沟，成为严重的社会问题。
广电总局也一直在为解决偏远地区看不到电视的问题穷其手段，利用无线发射、有线小片网覆盖等方法，政府还建立了“村村通”工程，投入大量的资金和人力，但是由于偏远地区缺少稳定的维护队伍，发射台、发射机安装之后，由于日久失修，刚刚“扫盲”的村民很快又重新“返盲”了。
2008年中星9号直播卫星成功发射，被定位为解决偏远地区居民看电视难的问题，给直播卫星业带来了新的生机。只需要配发一套简单的接收设备，偏远地区的居民就可以顺利地看电视了。总局在各省、市、县都建立了“村村通”办公室，并要求厂家在当地建立维护队伍，受到了老百姓的欢迎，但是直播卫星之风刮到了城市，城里的居民楼上，长出了无数的“小耳朵”（锅型天线），非法厂商利用直播星的接收方便，致使山寨机风行，甚至地下市场的用户量远远超过了正规“村村通”工程的用户量，违背了国家消除“电视盲村”的初衷，严重扰乱了正常的市场秩序，这是总局始料未及的。
传播市场的混乱很可能造成安全宣传隐患，总局只能用不断的升级、加密来压制地下市场，总局再一次陷入了两难的境地。
直播星二次破冰之旅
根据中宣部、广电总局规划，今年重新启动直播卫星服务，推进农村广播电视及通信由“村村通”向“户户通”延伸，开展面向2亿偏远农村用户的直播卫星公共服务。在河北、宁夏、内蒙作为直播卫星公共服务试点，并在今年11月15日，在宁厦召开全国直播卫星公共服务试点工作现场经验交流会，会上决定由各地有线电视网络公司作为公共服务推广主体，并与当地移动公司合作推行直播卫星与地面数字电视双模机顶盒模式，双模机顶盒是在传统直播星机顶盒内加入移动通信模块，用户通过它既可以收听广播和看电视，也可以享受无线固话业务。
为什么把有线网络公司作为直播星公共服务推广主体呢？
“直播卫星是有线的延伸。”杨主任说，不管用什么传输方式，只要把信号传输到百姓家里，让他们看到电视，这是唯一的目标。
直播卫星工作的开展，存在一定的难度，它不像有线网络的服务对象主要集中在城市，建几个营业网点就可以解决问题；农村地区分散辽阔，单靠哪一个省局，都不可能完成如此艰巨的任务，各级广播电视局，肩负着提供公共服务、组织协调、监督管理的职责，但是他们缺少强大的服务队伍，所以把公共服务的主体定为各地各级有线网络公司，他们进行网络整合以后，从省到市、县，本身就有一个庞大的服务队伍，从人力、物力和财力上，他们都具有得天独厚的优势。
采用什么样的销售和服务体系才能够保证服务最好、最长久，而且成本最低呢？
广电总局从今年4月份开始就走乡串户进行市场调研，发现直播卫星接收设备的销售网点，并不需要有线网络公司重新建设，可以借助社会和企业的力量，依托各地家电下乡的销售网点代销，是一个非常好的思路，“对于这些销售网点，也就是再增加一种产品，增加一个柜台的事情，要比有线网络公司自建销售店面更具有可行性。而且这些企业都有高度的积极性和能力完成这个任务。”
为什么这些家电企业会成为最佳的销售依托对象？
大品牌的家电企业，10年前就开始进行攻占农村市场的规划，在全国的各个乡镇都建有自己的专卖店，现在经过10年的积累，他们的乡镇服务网点部署上万个，而且具有完备的售后服务体系和丰富的销售经验，把直播星接收设备与这些家电捆绑一起销售，不仅利于推广直播星公共服务，也可以增加老百姓的信任感。而且广电也省去了单枪匹马另建一套专门销售队伍的成本，为国家开展“户户通”工程节省了大量的投资。
杨主任说，百姓家里电视机坏了他们不可能去找广电局，最终还是要找到厂家的售后服务，广电局也没有必要大包大揽，要放开手让社会企业去做，他们完全有这个能力。
目前已经有24个机顶盒厂家通过了总局的入网认证，代为生产和销售直播卫星接收设备。对于直播星接收设备的销售区域，广电总局也进行了严格的划分。比如宁夏有10个乡是直播星服务区域，厂家就只能在这10个乡设销售点，更不允许在城里销售，有的厂家在服务区域本来就有销售点，可直接把直播星接收设备放进去卖，各厂家之间也可以委托代销，比如康佳在一个服务区没有专卖店，可以和海尔专卖店洽谈，委托代销。为避免垄断，总局要求每个乡镇的专卖店不少于两家，给老百姓更多的选择。
有线VS直播星 不是冤家不聚头
对于有线网络公司来说，曾经山寨锅冲击有线市场的余痛还在，现在直播星重新启动，他们有动力接受直播星实施主体的任务吗？他们会不会把直播星看成是抢夺有线市场份额的洪水猛兽呢？而且，仔细分析，厂商负责销售机顶盒，会分得既得利益，有线运营商负责推动直播星的运营，在短时间内，干的是赔本赚吆喝的买卖。
杨主任说，有线网络公司应该站在战略的高度考虑这个问题，从总局角度来讲，其实是保护了有线网络公司的利益，是想保证直播卫星与有线网络的协调健康发展，避免形成恶性竞争或是重蹈扩散到城市的覆辙，有线网络公司作为实施主体，在保护自己的用户不流失方面占有游刃有余的主动权，是战略上的获利者。
大家都在喊“狼来了”，对于有线运营商来讲，如果IPTV、手机电视只是隐性狼的话，那么直播星是一匹真狼，让有线运营商来圈养这只真狼，对他们来说意味着什么，有线运营商心里自然有自己的小九九。
另外，IPTV、移动终端等各种新兴媒体都对广大农村市场虎视眈眈，穷尽手段渗透农村市场，有线运营商作为直播卫星实施主体，完全可以利用推动直播卫星的机会，在农村市场形成先入为主的优势，谁先占领终端用户，谁就有抢夺市场份额的先机，这么难得的机会，有线网络运营商自然心如明镜。
再者，虽然有线运营商眼前似乎无利益可得，但是随着农村居民生活水平的提升，有线运营商也可以逐渐挖掘他们的潜在个性需求，有针对性的开展适合他们的业务，使其成为有线运营商庞大的潜在用户群，近水楼台先得月的道理，有线运营商应该懂得。
杨主任说，目前各地有线网络公司的认知参差不齐，有些高瞻远瞩的有线网络公司甚至提出来，要主动给机顶盒补贴，负责给老百姓置换新的机顶盒，与潜在用户建立沟通和联系。
直播星家族新成员——移动通信
“户户通”的推广中，直播星与移动的合作成为行业关注的话题。目前宁夏试点直播星机顶盒是550元，这550元分成几个部分，政府补贴100元，中国移动补贴380元，老百姓自己只需交70元。
据了解，在直播星/地面双模机顶盒中内置了移动通信模块，利用双模机顶盒能打电话。直播星/地面双模机顶盒上留有一个外接插口，外接一个转换模块，再连接电话机，这个电话机内置SIM卡，跟手机的形式是一样的，但是固定电话，所以叫做移动固话。电话信号通过无线传输，只要用户去移动营业厅预存两年的话费：10元钱/月，共240元，直播星双模机顶盒就可以享受移动380元的补助优惠。
但是不同的地方移动补贴力度是不一样的，因为补贴经费是由当地移动公司所出，所以各地移动公司要根据他们发展固话业务的迫切程度，给予不同程度的补贴。比如河北移动只能补60元，内蒙移动补120元，因为宁夏是中国移动集团公司的试点，所以补贴力度要大一些。
如何防范地下市场死灰复燃
山寨市场是一个非常庞大的市场，拥有2000多万的黑盒子，这些黑盒子的用户怎么办？
杨主任说，山寨黑盒子的处理不能简单粗暴的一刀切，需要一个渐进的过程，总局采取平稳过渡的方案，不能硬性的把原来的信号全部关闭，或者强行没收用户的接收设备，要对老百姓进行教育和引导，用适合的方法和高质量的节目把他们引导到正规的渠道上来。
山寨锅的兴起，主要原因是老百姓有看电视的需求，却买不到正规的接收设备，买山寨锅也是他们的无奈之举，现在总局要求各个省尽快建立起畅通的接收设备销售渠道，让老百姓想买能买得到，给老百姓挖一条明渠，疏堵结合，逐渐替换掉旧有的山寨接收设备。
山寨市场的兴起致使大批城市有线用户退订的场景还历历在目，“户户通”又如何防范黑色市场卷土重来？
直播星采取全国统一管理平台，由广电总局统一规划，包括直播星的传输标准、加密标准、机顶盒标准等一整套完备的标准体系都由总局统一制定。
对直播星的管理，还包括对服务区域的界定，有线网没有通达的地方，都会成为服务区域的范围，直播星机顶盒会通过一个内置模块来识别区域范围。
直播星机顶盒内装有一个定位模块，这个定位模块可以采集周围移动基站的信息，基站信息是被预先存储到前端管理系统的，机顶盒被启动后会主动搜索周围基站信息，如果搜索到的基站信息跟存储信息匹配，授权才会开放，如果信息不匹配，那电视信号无法接通。
对加密卡也将实行严格地管理，管理权交由各地有线网络公司，如果厂家在服务区外销售机顶盒，有线网络公司有权不予以发放加密卡，如果没有加密卡，机顶盒将无法接收到电视节目。
作为实施主体的有线网络公司，将由总局授权并发放执照来进行监督管理，如果有线网络公司无作为，总局有权利收回执照，取消实施主体资格，并且，直播星服务区域的划分也是由广电总局来规划，也是对各地有线网络公司的相互监督制约机制。
后记
截至本文结稿前，广播电视卫星直播管理中心杨主任仍旧忙碌在直播星“户户通”工程的第一线，或奔走在偏远山区的老乡中间，倾听老百姓的需求；或考察销售网点，思考最佳的合作方式……直播星的重新启动，承载着偏远山区农民的殷殷期望，也牵动着整个电视产业链的神经，它发展的每一步也必将受到行业的密切关注。不管怎样，直播卫星事业又轰轰烈烈地展开了，只要迈开脚步，路就在前方！
