按照中央要求，地面数字电视广播要体现“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，为全民免费提供广播电视服务，不断提高广播电视公共服务的质量和水平。
原则一：坚持全国统一规划，中央、省、市县分级建设，分阶段、有步骤实施。
原则二：坚持共用共享，充分利用现有无线台站资源。
原则三：坚持“模数同播”和等效覆盖。优先将现有地面模拟电视节目以地面数字电视方式同步播出，保证现有节目的地面数字电视覆盖范围不低于模拟电视。
原则四：鼓励在开展直播卫星公共服务的地区使用地面数字电视方式播出本地电视节目。
原则五：在地面模拟电视向数字电视转换完成后，原有地面模拟电视频道主要用于继续免费提供高清、3D等其他更多电视节目的地面数字电视覆盖。
